Закон за БЛА: Всичко, което трябва да знаете за потребител на БЛА с излитащо тегло над 250 грама.

Въведение

В този раздел ще намерите цялата изчерпателна информация за законодателството на Руската федерация, засягащо експлоатацията на безпилотни самолети / безпилотни летателни апарати (наричани по-нататък БЛА (BGVS) / БЛА / БЛА) с максимално поемане- от тегло 0,25 kg до 30 kg, както и самият процес на регистрация, получаване на ra разрешения за полет и наказание за пренебрегване на закона за регистрация и правилата за използване на въздушното пространство на Руската федерация. Цялата информация, посочена в този раздел, ще се актуализира периодично, тъй като се формира закон, засягащ безпилотното хоби.

Съкращение

Съкращение, използвано в този раздел:

• БЛА - безпилотен летателен апарат (същият като BGVS / UAV / UAV).
• BGVS е безпилотен граждански самолет.
• UAV (UAV) - безпилотен летателен апарат.
• AC - самолети (БЛА, самолети, хеликоптери на гражданска и военна авиация).
• ВП - въздушно пространство.
• TRS - използване на въздушното пространство.
• ЕС ATM RF - Единна система за управление на въздушното движение на Руската федерация.
• Центърът за банкомати на ЕО е основният център на Единната система за управление на въздушното движение.
• AC ES ATM - зони центрове на Единната система за управление на въздушното движение.
• RC EU ATM - регионални центрове на Единната система за управление на въздушното движение.
• MP - локален режим.
• BP - временен режим.
• FAVT - Федерална агенция за въздушен транспорт.

Въздушен кодекс на Руската федерация

Въздушен кодекс на Руската федерация от 19.03.1997 г. N 60-ФЗ (преработен. От 31.12.2017 г.). Член 33. Държавна регистрация и държавна регистрация на въздухоплавателни средства, параграф 3.2.

Цитат: „Безпилотни граждански въздухоплавателни средства с максимално излитащо тегло от 0,25 до 30 килограма, внесени в Руската федерация или произведени в Руската федерация, подлежат на отчитане през по начина, установен от правителството на Руската федерация ".

Постановление на правителството на Руската федерация

Постановление на правителството на Руската федерация от 25.05.2019 г. № 658 „За одобряване на правилата за отчитане на безпилотни граждански въздухоплавателни средства с максимално излетно тегло 0,25 кг до 30 килограма, внесени в Руската федерация или произведени в Руската федерация ”. Дата на влизане в сила: 27 септември 2019 г.

Цитат: „Клауза 2 от Правилата. Заявление за регистрация на безпилотен летателен апарат съгласно клауза 8 от правилата, одобрени с настоящата резолюция по отношение на безпилотен граждански самолет с максимално излитащо тегло от 0,25 кг до 30 кг, внесен в Руската федерация или произведен в Руската федерация преди датата на влизане в сила на настоящата резолюция се изпраща от собственика на такъв самолет до Федералната агенция за въздушен транспорт в срок не по -дълъг от 30 дни от датата на влизане в сила на настоящата резолюция “.

За да обобщим: Всеки собственик на дрон с максимално излитащо тегло от 0,25 кг до 30 кг трябва да го регистрира, като подаде заявление до Федерална агенция за въздушен транспорт (наричана по -долу FAVT).

Крайният срок за подаване на заявление за регистрация на БЛА

Цитат: „Клауза 12 от Правила. Заявление за регистрация на безпилотен летателен апарат се подава до Федералната агенция за въздушен транспорт в следните условия:

• в случай на закупуване на безпилотен летателен апарат на територията на Руската федерация - в рамките на 10 работещи дни от датата на покупката;
• в случай на внос на безпилотен летателен апарат в Руската федерация - в рамките на 10 работни дни от датата на вноса;
• в случай на независимо производство на безпилотен самолет - преди използването му за полети във въздушното пространство над територията на Руската федерация, както и извън нея, където отговорността за организацията на въздушното движение е присвоен на Руската федерация ”.

Счетоводна процедура за БЛА

Цитат: „Клауза 8 от Правилата. За да регистрира безпилотен самолет, собственикът на безпилотен самолет подава до Федералната агенция за въздушен транспорт заявление за регистриране на безпилотен самолет със снимка на този безпилотен самолет, съдържаща следната информация:

(125 а) Информация за безпилотния самолет и неговите технически характеристики:

• Тип безпилотен самолет (наименование, определено от производителя)
• Сериен (идентификационен) номер на безпилотния самолет въздухоплавателни средства (ако има такива)
• Броят на двигателите, монтирани на безпилотно въздухоплавателно средство, и техният тип (електрически двигател, газотурбинен двигател, двигател с вътрешно горене)
• Максимално излетно тегло на безпилотен самолет

б) Информация за производителя на безпилотния самолет:

• Име (за юридически на лице)
• Фамилия, име, отчество (за индивидуален предприемач или физическо лице, което самостоятелно е произвело безпилотен летателен апарат)

в) Информация за собственика на безпилотния самолет:

• Телефонен (телефакс) номер, имейл адрес;
• Пълно име, основен държавен регистрационен номер, идентификационен номер на данъкоплатеца, адрес (за юридическо лице)
• Фамилия, име, бащино име, основен държавен регистрационен номер на записа за държавна регистрация на индивидуален предприемач, идентификационен номер на данъкоплатец, адрес на мястото на пребиваване (за индивидуален предприемач)
• Фамилия, Име, Бащино име, дата и място на раждане, осигурителен номер на индивидуалната лична сметка, номер, серия и дата на издаване на документа за самоличност, адрес на местоживеене (за физическо лице, което не е индивидуален предприемач) ".

Как да изпратим заявление?

Има няколко начина за подаване на заявление до FAVT :

1. Сам или чрез куриерска служба
2. Поща
3. Портал за държавни услуги
4. Портал на БЛА

След приключване на процеса на регистрация дронът ще да бъде присвоен номер на сметка.

Цитат: „Точка 28 от Правилата. Регистрационният номер на безпилотното въздухоплавателно средство, присвоен по начина, предвиден в настоящите правила, трябва да се приложи към структурните елементи на безпилотния самолет преди началото на полетите. "

Да обобщим: След като предоставите горната информация за регистрирания дрон на Федералната агенция за въздушен транспорт, използвайки един от наличните методи, на устройството ще бъде присвоен номер на сметка, който ще има да бъде на борда на БЛА по време на полетите...

Формуляр за кандидатстване

Регистрация на BVS(за физическо лице, което не е индивидуален предприемач).

Препоръчителни изисквания за снимки на БЛА.

Снимка на BVS трябва да бъде оцветена на светъл, плътен фон. Размерът на БЛА, показан на снимката, трябва да заема поне 70% от общия размер на изображението и да съдържа изображение на всички елементи от конструкцията на БЛА. Ъгълът на снимане трябва да осигурява дисплей на цялата видима област на БЛА, позволяващ неговата идентификация.

Правила за използване на въздушното пространство

Съгласно Федералните правила за използване на въздушното пространство на Руската федерация : пространство, забрана или ограничаването на тяхната дейност в определени зони от въздушното пространство на Руската федерация се установява в съответствие с държавните приоритети при използването на въздушното пространство, осъществявано чрез въвеждане на временни (VR) и местни режими (MR), както и краткосрочни ограничения. "

Временен режим

Цитат: Параграф 137 от RF IVP RF: „Временният режим е създаден от главния център на обединените системи за следните дейности:

д) летящи безпилотни летателни апарати във въздушното пространство от класове AC

Местен режим

Цитат: „Параграф 137 от РП IVP на РФ: Местният режим се установява от зоналния център на Единната система в долното въздушно пространство за осигуряване на следните видове дейности:

г) летящи безпилотни летателни апарати във въздушното пространство от класове С и G

Цитат: Клауза 139 от FP IVP RF: „Местният режим на въздушни маршрути и местни въздушни линии, отворен за международни полети, както и в райони на летища, отворени за международни полети, не е установено ".

Структура на RF ATM RF на ЕС

Структура на RF центровете за ATM на ЕС

Получаване на разрешение за IVS

Временен режим

Кратка процедура за получаване на разрешение за IVS - временен режим.

За да получите разрешение, трябва:

1. Да получите разрешение за полети на БЛА от местен държавен орган (ако полетите ще се извършват в границите населени места).
2. Координирайте полетите на БЛА с военно летище (ако полетите ще се извършват в зоната на отговорност на военното летище).
3. Първоначална координация на полетите на UAV с RC ATM RC на ЕС, получаване на информация за условията за полети на UAV.
4. Съставяне на представяне за установяване на временен режим, изпращане и съгласуване с ръководителя на РК ATM RC.
5. Изпращане и съгласуване на представяне за установяване на VR в DC ATM DC на ЕО.
6. Изпращане и одобряване на заявлението за създаване на VR в центъра за банкомати на ЕО (контакти: [email protected]; факс: 7 (495) 601 07 17; телефон: 7 (495) 601- 06-64;).
7. Получаване на номера на междинния режим (GC EU ATM 7 (495) 601-06-64).
8. Изпращане на плана за полет на UAV до ES ATM DC поне един ден преди началото на събитието.
9. Най -малко 2 часа преди началото на събитието уведомете периода на вашата дейност на длъжностното лице на военното летище, с което полетите са били предварително договорени (ако полетите ще се извършват в района на отговорност на военното летище)
10. Не по -малко от 2 часа преди началото на събитието, информирайте периода на вашата дейност (потвърдете, че ще използвате режима, зададен за вас, или го премахнете, ако промените решението си да fly) до EC ATM DC на EC и RC EC ATM.
11. Най -малко 1 час преди началото на събитието, поискайте разрешение за използване на въздушното пространство от RC ATM RC.
12. Информирайте не по -късно от пет минути след планираното начало на дейността: за действителното време на започване на дейността; относно забавянето, отлагането или отмяната на дейностите в РК ATM RC на ЕО.
13. Информирайте длъжностното лице на военното летище, с което полетите са били предварително координирани, за действителното време на започване на дейностите.
14. Информирайте не по -късно от десет минути след края на дейността: за действителния край на дейността; за прекъсвания на полетни полети за повече от час в RC ATM RC.
15. Докладвайте действителното време на приключване на дейността на длъжностното лице на военното летище, с което полетите са били предварително договорени (в случай, че полетите са извършени в зоната на отговорност на военното летище).
16. Доклад за действителното време на приключване на дейностите в Центъра за банкомати на ЕО: 7 (495) 601-06-64 и премахване на временния режим (в случай, че полетите на UAV няма да се изпълняват).

Местен режим

Кратка процедура за получаване на разрешение за IVP - местен режим.

За да получите разрешение, трябва:

1. Наличие на разрешение за полети на UAV от местен държавен орган (ако полетите се извършват в рамките на границите на населените места).
2. Да координира полетите на БЛА с военното летище (ако полетите ще се извършват в зоните на отговорност на военното летище).
3. Първоначално координирайте полетите на UAV с EC ATM RC на ЕС, получете информация за условията за полети на UAV.
4. Подгответе представяне за установяване на местен режим, изпратете го и го координирайте с ръководителя на РК ATM RC.
5. Изпращане и съгласуване на заявления за създаване на MR в DC ATM DC на ЕО.
6. Вземете номера на локалния режим в DC ATM на EC.
7. Изпратете плана за полет на БПЛА до DC ATM на EC поне един ден преди началото на събитието.
8. Най -малко 2 часа преди началото на събитието уведомете периода на вашата дейност на длъжностното лице на военното летище, с което полетите са били предварително договорени (ако полетите ще се извършват в района на отговорност на военното летище).
9. Най -малко 2 часа преди началото на събитието, информирайте периода на вашата дейност (потвърдете, че ще използвате режима, който е зададен за вас, или го премахнете, ако промените решението си за летене) до EC ATM DC и до EC ATM RC.
10. Най -малко 1 час преди началото на събитието поискайте разрешение за използване на въздушното пространство от RC ATM RC.
11. Информирайте не по -късно от пет минути след планираното начало на дейността: за действителното време на започване на дейността; относно забавянето, отлагането или отмяната на дейностите в РК ATM RC на ЕО.
12. Информирайте длъжностното лице на военното летище, с което преди това бяха договорени полетите, за действителното време на започване на дейностите (ако полетите ще се извършват в зоната на отговорност на военното летище).
13. Информирайте не по -късно от десет минути след края на дейността: за действителния край на дейността; за прекъсвания на полетни полети за повече от час в RC ATM RC.
14. Докладвайте действителното време на приключване на дейността на длъжностното лице на военното летище, с което полетите са били предварително договорени (ако полетите са извършени в зоната на отговорност на военното летище).
15. Информирайте за действителното време на края на дейностите в DC ATM DC на ЕС и премахнете местния режим (в случай, че полетите на UAV няма да се изпълняват).

Ако администраторът на RC ATM RC на ЕС, когато съобщава информация за условията за полетите на UAV, е казал, че полетите ще се извършват въз основа на установяването на местен режим, след което не се изисква координиране на документа и координиране на полетите с Главния център на банкомата на ЕС.

Инструкции стъпка по стъпка за получаване на разрешение за управление на дрон по примера на Калининградска област.

Да обобщим: Съгласно действащите правила за използване на въздушното пространство на Руската федерация, за осъществяване на полета на всеки самолет (контролиран от пилота директно от пилотската кабина или дистанционно от земята; с максимално тегло при излитане 0,25 кг), е необходимо да се извършат редица задължителни действия и одобрения както с местните власти, така и с оперативните органи на Единната система за управление на въздушното движение. От една страна, такъв многоетапен подход гарантира безопасното движение на самолети, от друга страна, той сериозно усложнява използването на граждански БЛА в интерес на безпилотно хоби, което предизвика масово недоволство сред цялата R / C общност на Руската федерация и като цяло повлия на преразглеждането от длъжностните лица на действащите правила за контрол на въздушното движение и въвеждането на слабителни изменения (виж раздел по -долу).

Полет без одобрение

Съгласно постановлението на правителството на Руската федерация от 03.02. използване на въздушното пространство на Руската федерация " (клауза 52.1 ) - получаването на разрешение за използване на въздушното пространство не се изисква, ако са изпълнени следните условия:

• Макс. излетно тегло на БЛА до 30 кг.
• Полетът е в рамките на линията на видимост.
• Полетът се извършва през деня.
• Полетът се извършва на височина по -малка от 150 метра от земната или водната повърхност.
• Полетът се извършва извън контролните зони на летища за гражданска авиация, райони на летища (хеликоптерни полета) на държавна и експериментална авиация, забранени зони, зони за ограничаване на полетите, специални зони, въздушно пространство над места за публични събития, официални лица спортни състезания, както и охранителни дейности, извършвани в съответствие с Федералния закон "За държавна защита". (за запознаване с такива зони използвайте интернет ресурса: fpln.ru посредством вътрешни филтри
• Полетът се извършва на разстояние най -малко 5 км от контролните точки на неконтролирани летища и площадки за кацане.

Отговорност

Отговорност за предотвратяване на сблъсъци на безпилотни летателни апарати с пилотирани самолети и други обекти във въздуха, както и сблъсъци с препятствия на земята, лежи на дистанционен пилот.

Наказание

Федерален закон от 26.07.2019 г. № 217-ФЗ „За изменения на Кодекса на Руската федерация за административни нарушения ", което увеличава наказанието за нарушаване на правилата за използване на въздушното пространство.

Наказание за нарушение на правилата за използване на въздушното пространство (Кодекс за административни нарушения на Руската федерация, член 11.4.):

1. Нарушение от страна на потребителя на въздушно пространство на федералните правила за използването на въздушното пространство, ако това действие не съдържа престъпление, води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от двадесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за длъжностни лица - от сто хиляди до сто и петдесет хиляди рубли; за юридически лица - от двеста и петдесет хиляди до триста хиляди рубли или административно спиране на дейности за период до деветдесет дни.
2. Нарушение на правилата за използване на въздушното пространство от лица, които не са надлежно надлежно право да извършват дейности по използване на въздушното пространство, ако това действие не съдържа престъпление - води до налагане на административна глоба за граждани в размер от тридесет хиляди до петдесет хиляди рубли; за длъжностни лица - от петдесет хиляди до сто хиляди рубли; за юридически лица - от триста хиляди до петстотин хиляди рубли или административно преустановяване на дейности за срок до деветдесет дни.

Правомощия на правоприлагащите органи

На 2 декември 2019 г. президентът на Руската федерация подписа Федерален закон № 404-ФЗ от 02.12. Някои законодателни актове на Руската федерация “, подобряващи регулирането на използването на безпилотни летателни апарати и изяснявайки правомощията на правоприлагащите органи по този въпрос. Съгласно закона, правото на временно ограничаване на присъствието на безпилотни летателни апарати във въздушното пространство над мястото на провеждане на публично (масово) събитие и прилежащата територия, както и на потискане на неоторизираното присъствие на безпилотни самолети във въздушното пространство, включително чрез унищожаването и повреждането на такива въздухоплавателни средства, потискането или преобразуването на сигнали за дистанционно управление с цел защита на живота, здравето и имуществото на гражданите, извършване на спешни разследващи действия, оперативно издирване и антитерористични мерки ще могат органите: Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за наказания, Руската гвардия, ФСБ, Службата за външно разузнаване и ФСО. Независимо от това действията на тези служби трябва да бъдат внимателно разработени и регламентирани, което ще изясни: процедурата за вземане на решение за потискане на незаконното използване на безпилотни летателни апарати, както и списък на длъжностни лица, упълномощени да вземат такова решение. В тази връзка на 5 декември 2019 г. в Държавната дума се проведе кръгла маса за обсъждане на правомощията на правоприлагащите органи да потискат незаконното използване на дронове чрез електронно или дори физическо въздействие с леко стрелково оръжие, където бяха идентифицирани редица проблеми, с които ще трябва да се сблъскат в процеса на формиране на такива разпоредби.

ЧЗВ

В. Кои дронове подлежат на регистрация в Руската федерация? А. Безпилотни граждански въздухоплавателни средства с максимално излитащо тегло от 0,25 до 30 килограма, внесени в Руската федерация или произведени в Руската федерация.

В. Как и в какъв срок е необходимо да се регистрира дрон с максимално излитащо тегло от 0,25 кг до 30 кг, внесен в Руската федерация или произведен в Руската федерация? А. Регистрацията на безпилотни летателни апарати се осъществява от собственика, който подава заявление с необходимата информация до Федералната агенция за въздушен транспорт. Тези, които вече имат дрон, трябва да подадат заявление в рамките на 30 дни от датата на влизане в сила на това постановление (27.09.2019 г.). За тези, които станат собственик на дрона след тази дата, правилата задължават да го регистрират в рамките на 10 дни от датата на закупуване / внос / производство.

В. Каква информация трябва да бъде посочена в заявлението за регистрация? О. Заявлението за регистрация трябва да съдържа:

• Снимка на безпилотния самолет
• Тип (име, определено от производителя)
• Сериен (идентификационен) номер (ако има такъв)
• Брой монтирани двигатели и техният тип (електрически, газова турбина, двигател с вътрешно горене)
• Максимално тегло при излитане
• Име (ако производителят е юридическо лице)
• Фамилия, име, отчество (за индивидуален предприемач или физическо лице, което самостоятелно е произвело безпилотен самолет)
• Телефонен (телефакс) номер, имейл адрес
• Пълно име, основно държавен регистрационен номер, идентификационен номер на данъкоплатец, адрес (за юридическо лице)
• Фамилия, Име, Бащино име, основен държавен регистрационен номер на записа за държавна регистрация на индивидуален предприемач, идентификационен номер на данъкоплатец, адрес на пребиваване собственост (за индивидуален предприемач)
• Фамилия, име, бащино име, дата и място на раждане, осигурителен номер на индивидуална лична сметка, номер, серия и дата на издаване на документ за самоличност, адрес на пребиваване "(за физическо лице, а не за индивидуален предприемач).

В. Как мога да изпратя заявления за регистрация в FAVT? А. Можете да изпратите заявление по пощата, през портала на държавните услуги или чрез портала за счетоводство на БЛА. След приключване на процеса на регистрация на дрона ще бъде присвоен номер на сметка, който трябва да бъде приложен към структурните елементи на БЛА, преди да започне да лети.

В. Защо съм длъжен да координирам и да получа разрешение за полет на UAV от оперативните органи на ЕС ATM RF? А. Тъй като съгласно настоящите правила за използване на въздушното пространство на Руската федерация, за да се гарантира безопасното движение на въздухоплавателни средства, пълната информираност на оперативните органи на Единната система за управление на полетите за тяхното изстрелване и е необходимо движение.

В. Защо не мога да стартирам БЛА, където искам? А. Тъй като на територията на Руската федерация, както и на територията на всяка друга държава, има зони, в които е забранено изстрелването / управлението на БЛА без разрешение на собственика, което разполага с ограничена зона.

В. Къде мога да се запозная със зоните, ограничаващи или забраняващи IVP на Руската федерация? О. Цялата изчерпателна информация на адрес: https://fpln.ru. Използвайте Вътрешни филтри

Въпрос: Къде е най -доброто място за пускане на безпилотни модели хоби, за да не се наруши действащото законодателство на Руската федерация? О. Препоръчва се експлоатацията на такива БЛА през дневните часове на височина, по -малка от 150 метра от земната или водната повърхност извън контролните зони, зоните на летища (хелипорти) на държавна и експериментална авиация, забранени зони, зони за ограничаване на полетите, специални зони, места за публични събития и официални спортни събития, както и на разстояние най -малко 5 км от контролните точки на неконтролирани летища и площадки за кацане.

В. Какви условия освобождават собственика на дрона от необходимостта да получи разрешение за използване на въздушното пространство? О. Съгласно постановление на правителството на Руската федерация от 03.02.2020 г. № 74 „За изменения на Федералните правила за използване на въздушното пространство на Руската федерация“клауза 52.1 ) - получаването на разрешение за използване на въздушното пространство не се изисква, ако са изпълнени следните условия:

• Макс. излетно тегло на БЛА до 30 кг.
• Полетът е в рамките на линията на видимост.
• Полетът се извършва през деня.
• Полетът се извършва на височина по -малка от 150 метра от земната или водната повърхност.
• Полетът се извършва извън контролните зони на летища за гражданска авиация, зони на летища (хелипорти) на държавна и експериментална авиация, забранени зони, зони за ограничаване на полетите, специални зони, въздушно пространство над места за публични събития, официални лица спортни състезания, както и охранителни дейности, извършвани в съответствие с Федералния закон "За държавна защита". (за запознаване с такива зони използвайте интернет ресурса: fpln.ru посредством вътрешни филтри
• Полетът се извършва на разстояние най -малко 5 км от контролните точки на неконтролирани летища и площадки за кацане.

В. Каква е санкцията за нарушаване на правилата за използване на въздушното пространство? О. Наказание за нарушаване на правилата от потребител, упълномощен в съответствие с установената процедура да извършва дейности по използване на въздушното пространство, ако това действие не съдържа престъпление:

• за граждани: глоба в размер от 20 - 50 хиляди рубли
• за длъжностни лица: 100 - 150 хиляди рубли
• за юридически лица: 250 - 300 хиляди рубли или административно спиране дейности до деветдесет дни.

Наказание за нарушаване на правилата от лица, които не са надлежно надлежно право да извършват дейности за използване на въздушното пространство, ако това действие не съдържа престъпление:

• за граждани: административна глоба в размер на 30 - 50 хиляди рубли
• за длъжностни лица: 50 - 100 хиляди рубли
• за юридически лица: 300 - 500 хиляди рубли или административно спиране на дейността за период до деветдесет дни.

V. Кой има право да ограничи присъствието на безпилотни летателни апарати във въздушното пространство над мястото на публично (масово) събитие и прилежащата територия, както и да предотврати неразрешено присъствие на безпилотни самолети във въздушното пространство, включително чрез унищожаване и повреждане на такива самолети, потискащи или преобразуващи сигнали дистанционно управление от тях? O На 2 декември 2019 г. президентът на Руската федерация подписаФедерален закон от 02.12.2019 г. № 404-ФЗ "За изменения на някои законодателни актове на Руската федерация"